矿产资源

楹庭律师提醒

各位企业主注意了，土地政策又传来大消息。

两座城市同时出手，盘活低效土地

5月29日，江西上饶和湖南长沙同时发布了低效用地再开发的典型做法。

上饶那边，2025年以来已经盘活低效土地1175亩，涉及工业用地、批而未供土地等多种类型。

长沙更猛，直接锁定了首批1.1万亩低效用地，要搞大规模盘活。

为什么突然关注低效土地？

这事得从2023年说起。那年自然资源部出台了一个文件，叫《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，选了全国几十个城市做试点。上饶和长沙都在试点名单里。

什么叫低效用地？简单说就是：要么是企业拿了地不开发、长期闲置；要么是项目早就停产了、土地空着；还有的是规划不合理，利用率特别低。

现在试点城市开始大规模推进了，这意味着什么？

对有地的企业：机会来了

手里有工业用地、但一直没开发或者利用率不高的企业注意了——这可能是你们盘活资产的好机会。

为什么这么说？因为低效用地再开发有好几种路径：

第一，自己升级改造。政府给你政策支持，允许你调整规划、提高容积率，自己投资升级。

第二，转让或合作开发。引入其他投资者合作开发，共享收益。

第三，政府收储后出让。有些地方允许政府以合理价格收回土地，重新出让后给你分成。

但也有风险：不合规可能被强制收回

我必须提醒各位，低效用地再开发的过程中，有一个风险点：政府可能以"闲置土地"为由，强制收回你的土地使用权。

《土地管理法》和《闲置土地处置办法》都规定了：出让土地超过动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

这个"两年"的期限，是悬在很多企业头上的利剑。

楹庭律师提醒

低效用地再开发是大势所趋，各位企业主要注意三点：

第一，看看自己手里有没有闲置土地，如果有，尽快想办法启动开发，或者跟政府沟通纳入再开发范围。

第二，注意保留开发投入的证据，证明你不是"故意"闲置，而是客观原因导致。

第三，涉及土地规划调整、转让等重大决策前，一定要找专业律师把关，避免踩坑。

有土地盘活、低效用地再开发方面的问题，随时找我。我是祝子律师，专注企业土地法律服务。

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