矿产资源

核心提示

国家发改委在南京召开民营经济发展现场会，推介290余个项目、投资规模超2800亿元。在矿产资源领域，民间资本的参与空间有多大？

一、2800亿投资图谱

2026年7月，国家发改委在南京召开民营经济发展壮大现场会，发布了重点推介项目清单。项目涵盖：

• 新能源矿产：锂、钴、镍等关键矿产开发
• 传统矿产升级：智能化矿山改造、绿色开采
• 产业链延伸：矿产深加工、精加工项目
• 矿业服务：矿山技术服务、环保治理

投资规模分布：

• 10亿元以上大项目：约50个
• 1-10亿元项目：约120个
• 亿元以下项目：约120个

二、民企参与矿业的政策通道

近年来，国家持续放宽民间资本进入矿业领域的限制：

竞争性出让： 2024年矿法修订后，矿业权原则上通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让，民企与国企同台竞标。

探矿权"直通车"： 探矿权人符合条件可直接申请转为采矿权，无需重新竞标。

矿业用地创新： 矿山用地可协议出让，降低企业用地成本。

融资支持： 采矿权可作为抵押物向金融机构融资，激活沉睡资产。

三、民企入场需要迈过哪些门槛？

政策利好之下，民间资本入场矿业仍面临多重门槛：

1. 资金门槛矿业开发具有投资大、周期长的特点。一个中型矿山从勘探到投产，前期投入往往需要数亿元。

2. 技术门槛智能化矿山、绿色开采已成为行业趋势，对企业的技术能力提出更高要求。

3. 资质门槛矿山企业需要取得安全生产许可证、环境保护审批等多项资质。

4. 资源门槛优质矿权资源竞争激烈，民企与央企国企同台竞标，压力不小。

四、投资机会与风险提示

值得关注的方向：

• 新能源关键矿产（锂、钴、镍）
• 尾矿综合利用
• 矿山生态修复
• 智慧矿山系统集成

风险提示：

• 矿产品价格波动风险
• 政策变化风险
• 环保标准提升风险
• 合作开发中的法律风险

五、律师建议

民间资本进入矿业领域，建议注意以下法律问题：

• 尽调要充分：投资前对矿权权属、储量、周边环境进行充分调查
• 合同要规范：合作开发协议、股权转让协议等务必明确各方权责
• 审批要合规：矿业权转让、合并分立等重大事项，需经主管部门审批
• 退出要留后路：合同中明确约定退出机制，避免骑虎难下

结语

2800亿投资机遇下，民间资本进入矿业领域的通道更加畅通。但矿业投资专业性强、风险较高，建议企业在决策前咨询专业律师，做好风险防控。

如您有意投资矿业项目，欢迎联系北京楹庭律师事务所，我们提供矿业权尽职调查、交易结构设计、合规审查等全流程法律服务。

北京楹庭律师事务所 | 刘敬祝律师