矿产资源

核心提示

2026年，矿业领域监管政策密集调整。从矿法实施条例到各省市配套规定，矿山企业面临的合规要求日趋严格。本文为您梳理最新合规要点。

一、矿业权合规：这些红线不能碰

1. 证照管理

• 采矿许可证到期前3个月申请延续
• 安全生产许可证与采矿证同步管理
• 营业执照经营范围需包含矿业相关内容

2. 开采行为

• 严禁超层越界开采（GPS定位+无人机巡查双重监控）
• 严格按照开发利用方案施工
• 及时填报矿产资源储量年报

3. 生态环保

• 严格执行"三同时"制度
• 按时足额缴纳矿山地质环境治理恢复基金
• 完成绿色矿山建设年度任务

二、安全生产合规：责任重于泰山

主要负责人责任：

• 建立全员安全生产责任制
• 每月至少组织一次安全检查
• 发生事故必须立即报告，不得瞒报、谎报

隐患排查：

• 日排查：班组级日常检查
• 周排查：车间级定期检查
• 月排查：企业级综合检查
• 季排查：专家参与的专业检查

应急管理：

• 制定综合应急预案、专项预案、现场处置方案
• 每半年至少组织一次应急演练
• 配备齐全应急救援物资

三、土地使用合规：用地问题不容忽视

矿业用地新规（2026年矿法实施条例）：

• 矿山用地可协议出让，降低用地成本
• 临时用地需办理临时用地审批
• 用地期限与采矿许可期限挂钩

常见违法风险：

• 未批先占：面临行政处罚+刑事责任
• 超批准范围用地：超占部分必须退还
• 临时用地超期：按违法占地处理

四、涉税合规：矿山企业税负要点

主要税种：

• 资源税：按应税产品的销售额或销售量计征
• 资源补偿费：按销售额的一定比例缴纳（已并入资源税）
• 企业所得税：基本税率25%，符合条件可享受优惠
• 环境保护税：按污染物排放量计征

合规提示：

• 资源税计税价格必须真实准确
• 关联交易定价需符合独立交易原则
• 税收优惠需按规定备案

五、行政处罚风险：最新裁量标准

从轻/减轻情节：

• 初次违法
• 危害后果轻微
• 主动消除或减轻危害后果
• 积极整改

从重情节：

• 一年内两次以上违法
• 造成安全事故或环境污染
• 拒不整改或整改不到位
• 隐匿销毁证据

楹庭律师提醒：

• 建立合规档案：保留好各项审批文件、检查记录、整改报告
• 主动合规：不要等到被查才整改，平时就要绷紧合规这根弦
• 善用法律救济：收到处罚告知时，如有不合理之处，60日内申请复议或诉讼

结语

合规经营是矿山企业的生命线。2026年监管态势日趋严格，企业唯有主动适应、快速调整，才能在激烈竞争中行稳致远。

如您在合规建设方面遇到困难，或收到行政处罚决定不知如何应对，欢迎联系北京楹庭律师事务所，我们为您提供专业的合规评估与法律服务。

北京楹庭律师事务所 | 刘敬祝律师