【官网发文】矿产企业请注意：采矿权能抵押贷款了！6月15日起正式执行

文章2：政府招商引资签的协议，说不算就不算了？最高法早就说清楚了

2021年，江苏阜宁。王老板满面春风地签下了征收补偿协议，白纸黑字写明了补偿方案——厂房、设备、停产停业损失，加起来近千万元。协议盖着政府的章，王老板心里踏实了。

2026年，一封函寄到王老板手里。内容很简洁：当年的协议作废了，你得回来补差价，否则别想拿到新的补偿。

王老板懵了："这不是白纸黑字签的吗？怎么能说废就废？"

阜宁这起案件，正在全国的企业主圈子里引发震动。

行政协议不是废纸，但前提是你得知道怎么保护自己

很多企业主有个误区：跟政府签的协议，跟跟普通人签的合同一样，对方想反悔就反悔。这种想法大错特错。

行政协议和普通民事合同，有一个根本区别——它的一方主体是政府。而政府做事，必须依法行政，不能"说变就变"。

最高人民法院的司法解释专门明确：行政协议一旦签订，政府想单方面变更或废除，只有一种情况——那就是可能严重损害国家利益、社会公共利益。仅仅因为"觉得不合适了"、"领导换了"、"政策变了"就撕毁协议，在法律上是站不住脚的。

阜宁这起案件中，政府玩的叫"双杀模式"——既让原协议失效，又逼你补差价。这种做法，在最高人民法院的典型案例里，早就被判定违法了。

六个要点，签协议时一定要记牢

那么，企业主跟政府签协议，怎么才能保护好自己？

第一，口头承诺不算数，必须白纸黑字写进合同。 政府官员考察时说的"土地价格可以商量"、"税收减免没问题"，如果没写进协议里，将来翻脸不认，你一点办法都没有。

第二，优惠政策要写清楚，不能模糊表述。 "给予最大优惠""按相关规定执行"这类表述太模糊，执行时容易扯皮。要写就写具体数字、具体比例、具体期限。

第三，违约责任要明确，政府违约也要担责。 很多协议只写企业违约怎么处理，对政府违约一笔带过。好的协议应该写明：政府不按约定履行，要承担什么责任、怎么赔偿。

第四，保留全部签约材料原件。 协议正本、会议纪要、往来函件、录音录像，能留的都留。万一将来打官司，这些都是证据。

第五，确认签约主体是否具备法定授权。 跟你签约的是镇政府，但土地是县政府的；跟你签约的是招商局，但承诺的是财政局的事——这种主体不对应的情况，协议效力可能出问题。

第六，协议履行过程中遇到问题，及时书面沟通、留痕。 政府的口头答复、领导的新承诺，统统要求对方书面确认。电话沟通的，事后发邮件或短信确认。

遇到政府毁约，企业主该怎么办？

如果不幸遇到了政府毁约，有两条路可以走：

一是申请行政复议。 收到政府单方面变更或废除协议的决定后60日内，可以向上一级政府或有关部门申请行政复议，要求撤销这个决定。

二是提起行政诉讼。 收到决定后6个月内，可以向法院提起行政诉讼。最高人民法院明确，行政协议争议属于行政诉讼受案范围，法院会审理政府的决定是否合法、是否损害了企业的合法权益。

楹庭律师提醒

阜宁这起案件给所有企业主敲响了警钟：行政协议不是废纸，但前提是你得知道怎么保护自己。

很多企业主签协议时稀里糊涂，出了问题才想起来找律师——这时候往往已经晚了。协议一旦签下，白纸黑字就是证据。如果条款写得不规范、不完整，想靠打官司翻盘，难度很大。

所以，签协议前找律师把关，是性价比最高的投资。

楹庭律师事务所在行政协议领域有着丰富的实务经验，曾帮助大量企业主在招商引资、征收补偿、政企合作项目中维护合法权益。如果您正在跟政府谈合作、签协议，欢迎联系我们做一次"婚前体检"——把风险挡在门外，比出了问题再打官司强得多。

---

来源：楹庭律师事务所