矿产资源

自然资源部7月7日刚发的《关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》，有一句话值得所有矿山老板重点关注："战略性矿产资源原则上不得压覆。"

这句话的分量很重。过去很多矿山被修路、建厂、搞开发压覆了，老板们往往觉得"胳膊拧不过大腿"，只能接受低价补偿。现在新规给了一把"保护伞"，关键是你会不会用。

什么是"战略性矿产"？

战略性矿产不是随口说的，国家有明确的目录。主要包括：

• **能源矿产**：石油、天然气、煤炭、铀等
• **金属矿产**：铁、铜、铝、钨、锡、钼、锑、稀土、锂、钴、镍等
• **非金属矿产**：晶质石墨、萤石等

特别是锂、钴、稀土这些新能源和战略性新兴产业矿产，在当前国际竞争背景下保护力度只会越来越强。

"原则不得压覆"到底什么意思？

"原则不得"不是"绝对不得"。新规留了一个口子：确实难以避让的特定建设项目可以申请压覆，但必须满足严格条件。

**能申请压覆的项目类型**：

• 纳入国务院审批的国家级规划或国土空间规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利等基础设施项目
• 纳入国务院投资主管部门重大项目清单的建设项目

**注意**：只有国家级重大项目才能申请压覆战略性矿产。省级的、市级的普通项目，不能碰战略性矿产。

**审批权限**：涉及自然资源部出让的战略性矿产，报自然资源部审批；其他的报省级自然资源主管部门审批。审批时限10个工作日。

矿山企业怎么用这把"保护伞"？

**第一步：确认自己的矿是否属于战略性矿产**

对照国家战略性矿产目录，确认你的矿权涉及的矿种是否在列。如果在，恭喜你，你有了更强的保护。

**第二步：关注压覆查询**

新规要求建设项目在选址选线时就要进行压覆查询，省级自然资源部门5个工作日内反馈结果。如果你发现自己的矿可能被压覆，第一时间联系律师介入。

**第三步：审查对方项目是否属于可申请压覆的类型**

如果对方不是国家级重大项目，根本不具备申请压覆战略性矿产的资格。这时候你可以直接拒绝压覆，而不是被动谈补偿。

**第四步：在补偿谈判中争取主动**

即使对方符合条件、确需压覆，你也处于更有利的谈判地位——因为原则上你的矿是不应该被压覆的，对方是"特批"的情况。补偿标准应该从保护战略性矿产资源安全的角度来谈，不是简单的"拆一赔一"。

一个需要注意风险

新规同时也明确了"能源资源富集区"的特殊规则：在能源资源富集区内，如果建设项目已经压覆了矿权，可能需要重新选址或改建，这时候反而是建设单位可以获得合理补偿。

这说明新规是双向保护的——既保护矿产资源不被随意压覆，也保护合法建设项目在富集区内的权益。具体到你的情况，需要专业律师来判断适用哪种规则。

楹庭律师提醒

"战略性矿产原则不得压覆"这条规定，是矿山企业在新一轮矿产管理制度改革中最大的利好之一。但法律上的保护不会自动变成你口袋里的钱，关键看你怎么用。

建议矿山企业：

• 立即核实自己的矿种是否属于战略性矿产
• 建立压覆风险预警机制，关注周边建设项目的规划信息
• 一旦被通知压覆，第一时间找专业律师介入审查对方资质
• 用好"原则不得压覆"这张牌，在谈判中争取最大权益

北京楹庭律师事务所，专注矿业权法律服务，帮助矿山企业用好政策工具、守住矿权资产。